集中供熱在我國(guó)北方大部分地區(qū)廣泛實(shí)行，也是廣大居民最省心的采暖方式，但是在集中供熱采暖過(guò)程中，也經(jīng)常碰到令人頭痛的問(wèn)題，供暖采暖是我們廣大居民最關(guān)心的問(wèn)題，供暖溫度達(dá)到多少算達(dá)標(biāo)？出現(xiàn)事故怎么辦？供暖溫度不達(dá)標(biāo)怎么解決？供暖費(fèi)怎么計(jì)算？這是廣大居民的切身利益的一些關(guān)鍵問(wèn)題。
居民供暖合同征集意見(jiàn)明結(jié)束“室溫未達(dá)14℃按天退費(fèi)”一項(xiàng)引發(fā)律師關(guān)注
     供熱辦回應(yīng)“退費(fèi)賠償”疑問(wèn)
    《北京市居民供熱采暖合同(按面積收費(fèi)版)》于3月24日起通過(guò)首都之窗網(wǎng)站公開(kāi)向社會(huì)各界征集意見(jiàn)。
    征集意見(jiàn)明天結(jié)束。截至今天上午11時(shí)，共收到意見(jiàn)223條。意見(jiàn)主要集中在供暖收費(fèi)不應(yīng)按建筑面積計(jì)算、基礎(chǔ)熱價(jià)過(guò)高以及供暖時(shí)間應(yīng)可提前或延后等方面。
    針對(duì)合同中規(guī)定的“供暖期內(nèi)如果室內(nèi)溫度低于14℃時(shí)，供熱企業(yè)將按天數(shù)退還居民供暖費(fèi)”一條，有律師認(rèn)為，室溫低于14℃即為違約，從合同法的角度分析，供熱企業(yè)在違反合同的情況下，不僅應(yīng)退費(fèi)還應(yīng)對(duì)居民予以賠償。
    帶著網(wǎng)友的意見(jiàn)和律師的建議，本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)了北京市供熱辦主任郭維圻。郭維圻表示，市供熱辦會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取市民意見(jiàn)，對(duì)合理建議予以采納并據(jù)此對(duì)合同進(jìn)行修改。
    網(wǎng)友意見(jiàn)
    供暖未達(dá)標(biāo)別拿嚴(yán)寒天氣說(shuō)事
    合同規(guī)定，當(dāng)室外日平均溫度低于－9℃時(shí)，室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，供熱企業(yè)不用承擔(dān)違約責(zé)任。
    有網(wǎng)友建議，將此條規(guī)定從合同中刪除：“特殊情況下天氣寒冷，居民供暖更需得到保障，不應(yīng)以此作為供熱企業(yè)的免責(zé)事由。”
    整體室內(nèi)溫度都應(yīng)不低于18℃
    合同規(guī)定，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民家中臥室、起居室的室內(nèi)溫度不低于18℃。
    一般小區(qū)廁所、廚房都安裝了暖氣片等供暖設(shè)施，這些也都是平時(shí)生活中經(jīng)常用到的功能區(qū)，且包括在了需要繳費(fèi)的建筑面積中，為啥這些地方就不能明文保證溫度了？
    空房停暖基礎(chǔ)熱價(jià)太高
    合同規(guī)定，房屋具備分戶(hù)獨(dú)立采暖系統(tǒng)，居民可申請(qǐng)暫停供暖，但需要繳納不高于總熱費(fèi)的60%作為基本費(fèi)用。
    網(wǎng)友“趙珍榮及眾多周?chē)M(fèi)者”表示，用價(jià)格杠桿來(lái)減少閑置用房冬季采暖的無(wú)效耗能，但如此高的基礎(chǔ)熱價(jià)對(duì)于可以實(shí)現(xiàn)“空房停暖”的消費(fèi)者的積極性是一種打擊。
    據(jù)該網(wǎng)友了解，在遠(yuǎn)近郊區(qū)的住宅中，冬季閑置率相當(dāng)高，合理的價(jià)格可以最大限度地避免空房供暖，有利于減少?lài)?guó)家資源的浪費(fèi)。據(jù)此，該網(wǎng)友認(rèn)為，從整體利益著眼，應(yīng)該降低基礎(chǔ)熱價(jià)。
    采暖季長(zhǎng)短希望可靈活調(diào)整
    合同規(guī)定，每年11月15日至次年3月15日為采暖季。
    有網(wǎng)友表示，如果想在11月15日之前提前供暖，或者在3月15日之后延后供暖，小區(qū)多數(shù)居民都同意且小區(qū)具備分戶(hù)供暖的情況下，希望供熱企業(yè)能與居民簽訂“加長(zhǎng)版”或“縮短版”的供暖合同。
采暖收費(fèi)面積應(yīng)扣除陽(yáng)臺(tái)面積
    有網(wǎng)友表示，采暖收費(fèi)面積應(yīng)該按照使用面積計(jì)算，不應(yīng)該按照建筑面積計(jì)算，而且使用面積中還應(yīng)扣除陽(yáng)臺(tái)面積，因?yàn)殛?yáng)臺(tái)根本沒(méi)有取暖設(shè)施。
    律師建議
    室溫未達(dá)14℃退費(fèi)之外還應(yīng)賠償
    按照合同規(guī)定，供暖期內(nèi)居民室溫低于14℃，供熱企業(yè)應(yīng)按天退還供暖費(fèi)。
    北京大地律師事務(wù)所律師張軍表示，在正常天氣情況下，居室溫度不達(dá)標(biāo)，可以認(rèn)定是供熱企業(yè)違約。室溫低于14℃時(shí)，供熱企業(yè)不僅應(yīng)該退錢(qián)，還應(yīng)對(duì)居民進(jìn)行違約賠償。
    北京市人大常委會(huì)立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)斐蓡T劉子華律師也認(rèn)為，居民與供熱企業(yè)簽訂供暖合同就形成了一種約定，供熱企業(yè)如果違反約定，除了退錢(qián)之外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，對(duì)居民進(jìn)行相應(yīng)的賠償。而且，賠償?shù)木唧w條款應(yīng)在合同中予以明確。
    室溫不達(dá)標(biāo)按天退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
    16℃≤室內(nèi)溫度<18℃時(shí)，退費(fèi)比例為40%
    14℃≤室內(nèi)溫度<16℃時(shí)，退費(fèi)比例為60%
    室內(nèi)溫度<14℃時(shí)，退費(fèi)比例為100%
    認(rèn)定溫度不達(dá)標(biāo)應(yīng)更具操作性
    合同規(guī)定，當(dāng)甲乙雙方就供熱溫度發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，均有權(quán)按照相關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)供熱主管部門(mén)調(diào)解、委托具備檢測(cè)項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)定的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行室溫檢測(cè)。
    張軍認(rèn)為，按照這個(gè)合同，低于溫度標(biāo)準(zhǔn)是按天退錢(qián)的，可老百姓不可能讓檢測(cè)機(jī)構(gòu)天天守在家里。如何認(rèn)定居民家中溫度不達(dá)標(biāo)？他認(rèn)為在采暖合同中應(yīng)寫(xiě)明更具操作性的辦法。
    對(duì)話(huà)供熱辦主任郭維圻
    認(rèn)真聽(tīng)取市民意見(jiàn)采納合理建議
    帶著律師和網(wǎng)友的建議與疑問(wèn)，記者專(zhuān)訪(fǎng)了北京市供熱辦主任郭維圻。
    《法制晚報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)FW)：《北京市居民供熱采暖合同》是專(zhuān)門(mén)配合4月1日即將實(shí)施的《北京市供熱采暖管理辦法》而制定的嗎？
    郭維圻(以下簡(jiǎn)稱(chēng)郭)：從2006年起，我們就著手準(zhǔn)備這份合同，除參照相關(guān)法律法規(guī)外，還參考了一些兄弟省市的供熱合同。同時(shí)，根據(jù)法律專(zhuān)家建議，還把退費(fèi)內(nèi)容從4月1日實(shí)施的《北京市供熱采暖管理辦法》中拿出來(lái)，放到這個(gè)合同當(dāng)中，讓合同來(lái)約束民事行為。
    FW：有網(wǎng)友認(rèn)為，供暖收費(fèi)不應(yīng)按建筑面積算，按使用面積算也應(yīng)扣除陽(yáng)臺(tái)面積。
    郭：供熱費(fèi)我們有一個(gè)總體核算，平均到建筑面積后得出每平方米供熱單價(jià)。如果按照使用面積算，單價(jià)就會(huì)提高。實(shí)際上是“背著抱著一邊沉”。
    FW：有網(wǎng)友提出，室外日平均溫度低于－9℃或嚴(yán)寒天氣，不應(yīng)該成為溫度不達(dá)標(biāo)的免責(zé)理由。
 郭：本市的建筑保溫都是按照－9℃以上這一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，低于這一溫度，供熱設(shè)備維持居民室溫就會(huì)有一定難度。但是我們也會(huì)要求供熱企業(yè)盡最大可能保證供暖。
    FW：供暖不達(dá)標(biāo)的企業(yè)除了退費(fèi)，是否還應(yīng)賠償居民？
    郭：如果是企業(yè)的責(zé)任造成供暖不達(dá)標(biāo)，除了向居民退費(fèi)，供熱辦還會(huì)對(duì)其進(jìn)行處罰。居民對(duì)于賠償?shù)囊螅梢韵蚍ㄔ禾崞鹪V訟。
    FW：采暖季能否在合同中約定延長(zhǎng)或縮短？
    郭：這正是我們希望看到的！讓供暖從保障型向舒適型轉(zhuǎn)變，供熱企業(yè)與居民共同提高相關(guān)的硬件設(shè)施，讓有需求的居民可以享受到延長(zhǎng)時(shí)間的供暖服務(wù)。具體的延長(zhǎng)版或縮短版合同，居民可與供熱企業(yè)協(xié)商。
 
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